به گزارش پی ام آپ، هیثم بن طارق که با روسری سفید به نشانه صلح وارد تهران شده بود، دوم خرداد سال گذشته نیز به این سفر سفر کرد. سید ابراهیم رئیسی به عمان و تحکیم بیشتر روابط دوجانبه پاسخ می دهد و همچنین پایه های میانجیگری را در سه مورد می گذارد. احیای روابط دیپلماتیک بین ایران و مصر و به ویژه دو موضوع مبادله زندانیان و بن بست مذاکرات هسته ای تهران و پایتخت های غربی که در روزهای اخیر گمانه زنی های زیادی را برانگیخته است. دو مورد مهم که از اواخر مرداد 1401 با ظهور متغیرهای جدید در روابط ایران و غرب منجر به حذف این دو موضوع از دستور کار آمریکا و اروپا شد.
آنچه اهمیت این سفر را دو چندان می کند، انتشار برخی اخبار مبنی بر آزادسازی درآمدهای بلوکه شده ایران در دو کشور کره جنوبی و عراق است که در صورت اجرایی شدن، ممکن است فضای روابط ایران و غرب را تلطیف کند. مبنایی برای بازگشت طرفین به میز مذاکره روز شنبه ۱۴ خرداد، علی شریعتی، عضو اتاق بازرگانی ایران و عراق در توییتی از افتتاح بخش ارزی خبر داد. شریعتی نوشت: به گفته منابع موثق، مذاکرات تیم فنی حوزه بانکی در یکی از کشورهای همسایه هم اکنون با موفقیت به پایان رسیده است، قطعا به زودی شاهد گشایش ارز خواهیم بود. سیگنالی که توئیت این فعال اقتصادی دو گفتگوی همزمان وزرای خارجه را تقویت می کند. عراق و عمان و ایران و عراق یک روز قبل از سفر سلطان عمان به تهران بود. وزارت امور خارجه عراق، شنبه 6 ژوئن، از مشورت فواد حسین و بدر بن حمد البوسعیدی در تاریخ مشکلات مالی ایران و آمریکا به ویژه پول ایران در بانک های عراق گزارش شده است.
وزرای خارجه ایران و عراق نیز در همین روز تلفنی گفتگو کردند. مشکلات مالی بحث کردند. حسین امیرعبداللهیان در این گفتگوی تلفنی از حواله مالی و بانکی مربوط به زیارت بیت الله الحرام از محل اعتبار تشکر کرد. جمهوری اسلامی ایران از طرف عراق او خواستار تقویت همکاری های بانکی تا حد امکان شد. به نظر می رسد یکی از هزینه های این درآمدهای بلوکه شده در صورت آزادی نیز باشد وارد كردن اقلام خوراکی و دارویی از جمله مواردی مانند پرداخت هزینه به زائران و موارد دیگر است. دو سال است که زمزمه هایی مبنی بر آزاد شدن پول بلوکه شده از ایران که گفته می شود 11 میلیارد است به گوش می رسد. دلار رسانه ای شده ولی تا الان جز چند قسمت مثل پرداخت. پول واکسن های کواکس در سال 1400 به طور رسمی توسط عراق منتشر نشده است.
یکی دیگر از موارد مشابه، پول بلوکه شده از ایران در کره جنوبی است که معادل 7000 میلیون دلار است و تقریبا هر ماه به تیتر اول رسانه ها تبدیل می شود. اگرچه ایران همچنان منتظر انتشار این مبلغ است، اما در پایان فروردین 1402 سخنگوی شورای امنیت این شهروند آمریکایی اظهار داشت که امکان آزادسازی این منابع وجود ندارد و ایران تنها می تواند از این منابع برای واردات کالاهای بشردوستانه استفاده کند. این رقم همزمان با سفر رئیس جمهور کره به واشنگتن در 6 می 1402 پیشنهاد شد.
در زمان رئيس جمهور دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا نیز در دوران کرونا سازوکاری به نام کانال سوئیس ایجاد کرد تا کمک‌های بشردوستانه از طریق این مکانیسم انجام شود. طبق قوانین از سال 1388 تا 1392 در برابر تغییرات ارزی و بانک مرکزی ایران پیروز شد و با خروج ترامپ از برجام، تحریم‌های آن بازگردانده شد، تنها معافیت انتقال مالی از طریق کانال سوئیس، خارجی است.
با این حال نور نیوز رسانه ها تقریبا شورای عالی امنیت ملی در این زمینه ایران در 11 مهر 1401 اعلام کرد: با ادامه مذاکرات ایران و آمریکا، بانک مرکزی یکی از کشورهای همسایه قرار شد به عنوان بانک عامل وجوه آزاد شده از ایران را در کره جنوبی واریز کند.مذاکرات مربوط به مبادله زندانیان و آزادسازی منابع ارزی از ایران از ماه ها قبل در کشورهای خارجی انجام شد اما به دلیل افزایش متغیرهای جدید. در روابط ایران و غرب، از جمله پاسخ منفی ایران به بسته بروکسل برای احیای برجام. جنگ اوکراین و شورش های پایان سپتامبر سال گذشته مسکوت و به حالت تعلیق درآمد. در چنین فضایی است که به نظر می رسد مأموریت سلطان عمان در سفر به تهران برای تسهیل این پرونده های درهم تنیده صورت می گیرد.
بحث مبادله زندانیان ایران و آمریکا از دیرباز به خصوص عماد شرقی، مراد طاهباز و سیامک نمازی مطرح بوده است، اما با توجه به آزادی زندانیان اروپایی که اخیراً شامل آزادی برنارد فیلان، شهروند فرانسوی-ایرلندی نیز شده است. و بنجامین بریر شهروند فرانسه در 22 مه و آزادی اسدالله اسدی و تبادل او با اولیویه وندکاستل در 5 ژوئن با میانجیگری عمان، دامنه این مبادله را گسترش داده است. سفر علی باقری کنی، مذاکره‌کننده ارشد هسته‌ای ایران در اواخر مارس به ایران. اسلو و دیدار با معاونان وزرای امور خارجه تروئیکای اروپایی، فضای روابط ایران و پایتخت های اروپایی را تا حدودی با فضایی که پس از ناآرامی های سال گذشته در ایران تجربه کرد، متفاوت کرده است.
در ماه‌های اخیر برخلاف اروپا، آمریکایی‌ها بیشتر با شبکه‌های منطقه‌ای ارتباط داشتند، اما اروپایی‌ها از تهران دوری کردند. اما پس از نشست اسلو، پیش از این در «دنیای اقتصاد» در دو گزارش مورخ 13 و 14 اسفند 1401 گشایش هایی در این زمینه صورت گرفت که در آن به گمانه زنی درباره جزئیات سفر سلطان عمان به تهران با تخمین چارچوب زمان سفر پرداخته شد. و برنامه هیثم بن طارق برای میانجیگری بین ایران و غرب نتیجه داد. این گزارش به موضوع تبادل زندانیان و توافق موقت و آنچه «کمتر برای کمتر» گفته می شود، می پردازد که ممکن است در دیدار دو روزه سلطان هیثم بن طارق مقتدرتر در دستور کار قرار گیرد. از دیدگاه مقامات عمانی، سازماندهی سفر سلطان در شرایطی مفیدتر است که علاوه بر کلیت مسائل دوجانبه، ارزش افزوده را نیز شامل می شود. این ارزش افزوده احتمالاً موضوع تبادل زندانیان بین ایران و آمریکا است که در ماه‌های اخیر از سوی طرفین به‌ویژه مقامات تهران خبر داده شده است.
آنچه که ممکن است میانجیگری عمان در پرونده سوآپ را موفق کند و زمینه را برای بازگشت طرفین به میز مذاکرات هسته ای پس از وقفه ای نزدیک به یک ساله فراهم کند، توافق ایران و آژانس بین المللی انرژی اتمی در اسفند 1401 برای همکاری در این زمینه است. حوزه پادمان ها و فرا پادمان ها. . اگرچه سرعت این توافق کند بوده است، لارنس نورمن، گزارشگر هسته ای وال استریت ژورنال ماه گذشته گزارش داد که نصب دوربین ها در تاسیسات فورد تأثیر داشته است. قرارداد مبادله زندانیان با میانجیگری عمان می تواند به حوزه هسته ای نیز تعمیم یابد. اما هنوز مشخص نیست در کدام حوزه است. خبر جدیدی از توافق ایران و آژانس منتشر نشده است، اما مشخص است که مقدمات بر اساس اقدامات انجام شده و در حال انجام است و ایران باید بابت آن پول دریافت کند.
بنابراین انتظار می رود با آزادسازی درآمد بلوکه شده، توافقات اجرایی ایران و آژانس نیز تسریع شود. با تسریع اقدامات ایران و آژانس بر اساس نقشه راه گروسیان و اسلام که برای غرب از اهمیت اساسی برخوردار است، می توان انتظار داشت با تغییر فضا، برخی از موانع پیش روی مذاکرات هسته ای تا حدودی برطرف شود. در روابط ایران و غرب اما این موضوع به نهایی شدن توافق ایران و آژانس بستگی دارد. مدیر کل آژانس در یک کنفرانس مطبوعاتی در وین دو روز پس از پایان سفر خود به تهران گفت که در طول سفر خود در سطوح عالی با مقامات ایرانی “توافقات خاصی” داشته و ابراز امیدواری کرد که اجرای توافق منجر به افزایش نظارت شود. برنامه ایران؛ اما در عین حال نمی تواند موفقیت شما را تضمین کند.
گروسی پس از دیدارهای خود در تهران در بیانیه ای مشترک با محمد اسلامی رئیس جمهور سازمان انرژی اتمی ایران اعلام کرده بود که با افزایش هوشیاری، ایران در صورت لزوم به سه سایت آلوده به ذرات دسترسی خواهد داد. اورانیوم توافق شد و جزئیات این توافق در سفر مقامات آژانس به ایران مورد مذاکره قرار خواهد گرفت. بنابراین همکاری در چارچوب پادمانی و فراپدمانی، توضیحات بیشتر در مورد سه مکان بر اساس مدل اسفند 1400 و امکان دسترسی بیشتر به مکان ها از جمله اقداماتی است که در این راستا انجام می شود.
در این میان گزارش ارزیابی مدیر عامل بسیار مهم است. بر اساس برجام، مدیرکل موظف است گزارش دوم خود را تحت عنوان جمع‌بندی گسترده‌تر قبل از 18 اکتبر 2023 و تاریخ انقضای برخی از بندهای برجام منتشر کند. این گزارش با گزارشی که مدیرکل هر چند ماه یکبار تحت عنوان راستی آزمایی و نظارت بر اساس تصمیم شورای امنیت در مورد اجرای برجام و اختیارات شورا و قطعنامه 2231 مصوب 1394 منتشر می کند متفاوت است. مدیرکل وظیفه دارد اجرای تعهدات هسته ای ایران را راستی آزمایی و نظارت کند. در گزارش مدیرکل مورخ 23 فوریه 2021، اعلام شد که فعالیت‌های نظارتی و راستی‌آزمایی به دلیل آنچه تصمیم ایران برای به تعویق انداختن برخی اقدامات بر اساس برجام و پروتکل الحاقی از 18 اکتبر نامیده می‌شود، به شدت تضعیف شده است. بسیار بالاست و از این منظر اهمیت همکاری ایران و آژانس از منظر غرب بسیار حائز اهمیت است و عنصری تعیین کننده در بن بست کنونی محسوب می شود.
در 16 ژانویه 2016 که برنامه جامع اقدام مشترک اجرایی شد، بخش قابل توجهی از تحریم ها به حالت تعلیق درآمد و بخشی دیگر در 18 اکتبر 2023 یعنی 23 اکتبر 1402 وارد می شود. قدرت اعلام گزارش قبل از موعد مقرر اهمیت این تاریخ تنها به موضوع تحریم های موشکی مربوط نمی شود، بلکه باید دو تصمیم گرفته شود: ایران پروتکل الحاقی را به طور موقت اجرا کرده است و پس از این تاریخ باید پروتکل الحاقی را در مجلس تصویب کند. از سوی دیگر، کنگره که تحریم ها را تعلیق کرده است، باید تحریم ها را تا این تاریخ لغو کند، بنابراین مدیرکل باید گزارش دوم خود را که به جمع بندی گسترده تر معروف است، قبل از این تاریخ منتشر کند تا اطلاعات لازم را ارائه کند. تضمین لغو تحریم ها توسط کنگره.
بنابراین، از زاویه این ماجراست که توافقات ایران و آژانس بر اساس نقشه راه موجود، نقش حیاتی در خروج از بن بست مذاکرات هسته ای دارد. در صورت شکست در این فرآیند، برجام دیگر بر اساس مدل فعلی قابل توافق نیست و باید در قالب جدیدی مورد مذاکره قرار گیرد. در چنین شرایطی است که ماموریت سلطان هیثم بن طارق با وجود اهمیت زمان و حساسیت هایی که در شرایط کنونی وجود دارد بسیار دشوار و پیچیده است و اگر بتواند از بن بست کنونی خارج شود به عنوان منجی انرژی هسته ای مذاکرات و پرچمدار صلح در منطقه زمانی شناخته می شود که اسرائیل برای ماجراجویی های نظامی آماده می شود.