قوانین در یک تقسیم بندی کلی به قوانین جزایی و حقوقی تقسیم می شوند. در حقوق جزا، قاعده «عقاب زشت ناگفتنی» اعمال می شود. این قانون به قدری واضح است که خداوند هیچ کس را بدون اطلاع عذاب نمی کند. بنابراین، هر قانون کیفری باید به نحو مقتضی به اطلاع عموم برسد، زیرا برای اجتناب از آن باید دلایل عدم امکان ارتکاب آن را دانست و درک کرد، به خصوص که قاعده دیگری وجود دارد. جهل به قانون شنیده نخواهد شد.
ماهیت اطلاعات گاهی کلی و سطحی و گاهی جزئی و عمیق است. آن بخش از حقوق جزا که مستقیماً به وجدان عمومی مربوط می شود نیاز به توضیح کلی دارد. به عنوان مثال، قتل و سرقت جرم هستند و مجازات خاصی دارند. تقریباً همه جوامع آنها را جرم می دانند، اما جزئیات این جنایات نیازمند اطلاعات دقیق است. مثلا قتل در دفاع مشروع جرم نیست اما دفاع مشروع چیست؟ چه بسا شخصی که در دفاع مشروع مرتکب قتل می شود اما به قتل عمد و انتقام محکوم می شود. برای حل این مشکل مردم باید از استدلال هایی که هنگام تصویب این گونه قوانین مطرح می شود اطلاعات کامل داشته باشند و رسانه ها نیز به آن بپردازند.
با این مقدمه باید گفت که درخواست برخی از نمایندگان مبنی بر رسیدگی به قانون حجاب در اصل 85 ناقض اصول متون قانون است. بر اساس اصل ۸۵: «وکالت متعلق به شخصی است و به دیگری منتقل نمیشود.» مجلس نمیتواند قوه مقننه را به شخص یا کمیسیونی تفویض کند، اما در موارد ضروری میتواند اختیار تصویب برخی قوانین را به نماینده خود تفویض کند. کمیسیون های داخلی تصمیم نهایی با مجلس است.
چرا بررسی برخی از لوایح و طرح ها در کمیسیون ویژه و خارج از جلسه علنی مجلس ضروری است؟ متأسفانه این اصل تاکنون به درستی اعمال نشده است، قانون کیفری چندین بار با همین عنوان به تصویب رسیده و هنوز استوار نشده است. اگرچه این قانون به دلیل کثرت مواد در آن به کمیسیون ویژه ارجاع شد، اما در قانون جمعیت جوانان و بعداً در طرح حمایت، این اصل رعایت شد، زیرا نمیخواستند مردم از جزئیات موافقان مطلع شوند. معایب این قانون، زیرا در هر دو مورد اگر طرح به مجلس می رسید، افکار عمومی قطعاً متوجه ضعف موافقان طرح می شد و آن را رد می کرد، اما چون در صحن علنی مطرح شد، نتیجه یکسان است. این وضعیتی که می بینیم هزاران میلیارد از پول کشور را خرج کرده اند و به جای افزایش باروری و بچه دار شدن تعدادشان هم کاهش یافته است.
حال بر اساس اصل 85 قصد دارند به موضوعی که حساسیت زیادی در افکار عمومی ایجاد کرده است، بازنگری کنند. دلیل این امر روشن است: ترس; ترس از ارائه دلایل خود به افکار عمومی. کافی است توجیهات یکی از مسئولان کمیسیون قضایی مجلس برای محرمانه بودن تحقیقات قانون حجاب را مشاهده کنید. به نظر وی حتی نیازی به اظهار نظر همه نمایندگان در مورد این قانون نیست. این قانون حاکمیتی است و بر مردم است که از آن تبعیت کنند. اگر این لایحه ارائه شود، بررسی آن به طور بالقوه سه ماه طول می کشد. حالا یکی دو روز خلاصه می خواهد تا به شورای نگهبان برود. ممکن است برخی رسانه ها حرفی بزنند و کل طرح از بین برود.
مشکل واضح است. از این پیش نویس قانون نه در فلسفه عام و نه در فقه قابل دفاع نیست و بیش از هر چیز افکار عمومی نیز به نادرستی منطق موافقان آن واقف است و به همین دلیل نمی خواهند به صورت علنی و علنی درباره آن بحث کنند. نوشتن قانون جزایی برای مردم و رفتارهای روزمره آنها مستلزم استدلال و منطق قوی است، به ویژه اینکه این قانون تحت مجازات های تعزیری و مطابق با نظم عمومی نوشته شده است و مانند سایر قوانین تحت حدود و قصاص نیست. انجام دهید آنچه می توانم بگویم در شرع آمده است و جایی برای بحث وجود ندارد. اگرچه جزئیات مهمی نیز در این موارد وجود دارد که باید مورد بحث قرار گیرد، اما در رابطه با پوشش زنان که به تک تک افراد مردم مربوط می شود، همه سؤالات باید به ترتیب باشد و به وضوح مورد بحث قرار گیرد.
فلسفه این قانون چیست؟ حد و مرزهای تعیین شده برای گزارش تا چه حد سلیقه ای است؟ منطق این مجازات ها چیست؟ نظرات مردم از کجا می آید؟ مخالفان این طرح چه می گویند؟ تناسب جرم و مجازات در این موارد چگونه است؟ هدف از جریمه ها تامین بودجه برای بودجه است یا اثر بازدارندگی دارد؟ نظر نخبگان حقوقی، جامعه شناسی و… چیست؟ بدون این مراحل و برنامه ریزی در جلسه علنی مجلس، هر مصوبه ای ترس از افشای منطق معیوب خود و زیر پا گذاشتن قاعده قبیح مجازات را به همراه دارد. البته اگر ارائه نشود با شکست مواجه می شود.
بیشتر بخوانید:
۲۱۶۲۲۰