با توجه به وضعیت مالی و اقتصادی کشور، دولت نه تنها قصدی برای افزایش چشمگیر حقوق و دستمزد ندارد، بلکه محافظه کاری در این حوزه را راهی برای بهبود وضعیت موجود می داند.
در این زمینه، دولت پیشنهادی برای تعدیل حقوق بازنشستگان کشوری در لایحه بودجه سال آینده نداشته است. اما مردم بهارستان این موضوع را مورد توجه قرار داده و با افزایش یک درصدی مالیات بر ارزش افزوده ردیف اعتباری لازم را فراهم کردند.
در مورد مستمری بگیران تامین اجتماعی، توصیه مجلس این است که دولت با بازپرداخت بخشی از بدهی های کلان خود به نهادهای تامین اجتماعی، امکان تناسب حقوق بازنشستگان تامین اجتماعی از منابع داخلی را فراهم کند.
در ایران حدود 6.3 میلیون مستمری بگیر وجود دارد که از این تعداد 4.2 میلیون در رده بازنشستگان تامین اجتماعی و حدود 2.1 میلیون مستمری بگیر کشوری و لشکری طبقه بندی می شوند.
تخصیص 50 هزار میلیارد تومان اعتبار برای تعدیل تناسبی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری باعث می شود سال آینده حدود 2 میلیون تومان دریافت کنند و در صورت اعمال همین تناسب برای مستمری بگیران تامین اجتماعی، حدود 100 اعتبار بیشتر لازم است. .
چالش های تناسب حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری
بر اساس آیین نامه مجلس، مصرف کنندگان در اقتصاد ایران در سال آینده باید یک درصد بیشتر مالیات بر ارزش افزوده پرداخت کنند و تا حدودی حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری بازگردانده شود.
یک کارشناس حوزه کار و تامین اجتماعی می گوید: علاوه بر اینکه خود مستمری بگیران مشمول این مالیات اضافی می شوند، چرخه تورمی ناشی از این اقدام نیز بر احیای حقوق بازنشستگی تاثیرگذار خواهد بود.
حمید حاج اسماعیلی می افزاید: نکته دیگر این است که قدرت حقوق و دستمزد در اقتصاد ایران در سال های اخیر به شدت کاهش یافته است و حفظ معیشت کارگران دولتی و خصوصی مستلزم افزایش حقوق و دستمزد است و از این مرحله به بعد مبالغ مستمری مورد نیاز پرداخت می شود. به بازنشستگان نیز باید افزایش یابد. تفاوت ظاهری این دو موضوع با نگاه دولت به مهار تورم از طریق تعدیل حقوق، چالش دیگری است که تناسب حقوق این بازنشستگان را تهدید می کند.
نسخه احیای حقوق بازنشستگی در تامین اجتماعی
بند (س) تبصره (6) لایحه بودجه سال 1403 و اعتبار 50 هزار میلیارد تومانی آن فقط برای مستمری بگیران کشوری و لشکری یعنی دولتی و لشکری و طبق معمول مستمری بگیران تامین اجتماعی که عمدتاً غیردولتی هستند اعمال می شود. سازمان های. از نفع دولت خارج می شوند.
البته پیش از این نمایندگان اعلام کرده بودند که در برنامه هفتم توسعه متناسب سازی حقوق بازنشستگی مشمولان تامین اجتماعی را پیش بینی کرده اند و دولت موظف است بخشی از بدهی خود به سازمان تامین اجتماعی را پرداخت کند و این وجوه خواهد بود. برای پاسخگویی به مطالبات بازنشستگان از این صندوق استفاده می شود.
جدای از ماهیت متفاوت منابع تخصیص یافته برای تناسب دو گروه مستمری بگیران دولتی و غیردولتی، جانمایی این اعتبار ضریب اجرای تناسب را نیز ضعیف می کند.
در واقع در شرایطی که دولت برای تامین درآمدهای بودجه عمومی نیاز به فروش حدود 300 اوراق همات در سال آینده دارد، دولت باید نزدیک به 100 همات را برای پرداخت بخشی از بدهی تامین اجتماعی اختصاص دهد که بعید به نظر می رسد.
سناریوهای تامین مالی در بیمه های اجتماعی
اگر دولت بتواند وام نقدی برای تعدیل حقوق بازنشستگان تامین اجتماعی بدهد، مجبور می شود مانند دولت قبل شرکت ها را منحل کند. در دوره قبل، سهام دولت در شرکت مشکل دار هپکو به بیمه اجتماعی منتقل شد و به جای بیمه اجتماعی از منابع داخلی، مبلغ بیشتری صرف تناسب حقوق بازنشستگان آن شد.
شایان ذکر است که دولت عموماً شرکت‌های ورشکسته و زیان‌ده را از طریق صندوق تامین اجتماعی تصفیه می‌کند که فشار مضاعفی بر تامین اجتماعی برای تعدیل حقوق بازنشستگان ایجاد می‌کند. این در حالی است که این صندوق در سال های اخیر به دلایل مختلف تحت فشار بیشتری قرار گرفته و ورود آن به منطقه بحرانی افزایش یافته است.
متغیرهای تناسب
در صورتی که سال آینده تناسب حقوق بازنشستگان کشوری و لشکری بر اساس اهداف تعیین شده انجام شود و افزایش 18 درصدی حقوق آنها در بودجه 1403 لحاظ شود، می توان گفت که نرخ رشد حقوق آنها نزدیک به افزایش خواهد بود. نسبت به تورم تخمینی سال آینده
این کارشناس حوزه کار و تامین اجتماعی به موفقیت کم تناسب حقوق در دوره قبل اشاره می کند و برای اجرای این سیاست در سال آینده سوالاتی را مطرح می کند که بر میزان موفقیت طرح تاثیرگذار خواهد بود.
حاج اسماعیلی می‌گوید: «وقتی در سال‌های اخیر قدرت حقوق و دستمزد به‌شدت کاهش یافته و کارگران با مشکلات معیشتی دست و پنجه نرم می‌کنند، رساندن حقوق بازنشستگی به ۹۰ درصد کارگران بسیار سخت است، زیرا ابتدا دستمزد کارگران را افزایش می‌دهد.»
وی با اشاره به موفقیت ضعیف تناسب حقوق بازنشستگان در دولت قبل، افزود: در دوره قبل نیز همین تناسب 90 درصدی مطرح شده بود اما اکنون تفاوت دو برابری در حقوق سربازان شاغل و بازنشسته وجود دارد.
حاج اسماعیلی می گوید: دولت قصد تعدیل حقوق بازنشستگان را نداشت، اما مجلس با فشار افکار عمومی با همان رویه غلط گذشته این موضوع را در بودجه گنجاند.
نکته مهمی که این کارشناس حوزه کاری به آن توجه دارد یکی یکی از دلایل شکست تناسب این است که شاخص قابل اعتمادی برای تعیین کارگر معادل در بخش بازنشستگی خصوصی و غیردولتی وجود ندارد.
وی می گوید: می توان کارمند هم رتبه در خدمت کشوری را به صورت گروهی و پایگاهی و برای ارتشی را با درجه تعیین کرد; اما در تامین اجتماعی با وجود معرفی نظام طبقه بندی مشاغل برای کمتر از 50 درصد کارگران، عموما چنین فرصتی وجود ندارد.
حاج اسماعیلی نیز با تاکید بر اینکه تناسب منابع مشکل دارد، تاکید می کند که دولت باید در قانون بودجه به این مشکلات رسیدگی کند.
۲۲۳۲۲۵