از آنجایی که قانون هفتم توسعه، تناسب حقوق بازنشستگان را مقرر کرده بود، هر ماه و هر هفته بحث تناسب در دولت و مجلس داغ می شود، اما همه بحث ها به حل مشکل مستمری بگیران کشوری ختم می شود دولت و هیچ کس در مورد مستمری بگیران تامین اجتماعی صحبت نمی کند که تعداد آنها بسیار بیشتر از بازنشستگان دولتی است و به بودجه عمومی وابسته نیستند.
در قانون برنامه هفتم توسعه، دولت موظف است حقوق کلیه بازنشستگان را به میزان 90 درصد حقوق و دستمزد کارکنان معادل ظرف 3 سال تعدیل کند و بر اساس برنامه زمان بندی مقرر شد 40 درصد این کار در سال جاری و 30 درصد در سال 1404 انجام می شود و اجرای 30 درصد دیگر باید به سال 1405 موکول شود.
تا به حال همه بازنشستگان به یک چشم دیده می شدند اما در بحث منابع مالی بازنشستگان به 2 دسته تقسیم می شوند و یک دسته تقریبا به فراموشی سپرده می شود.
تمرکز بر بازنشستگان دولتی
در بحث تامین منابع لازم برای تعدیل حقوق مستمری بگیران، بر اساس مصوبه مجلس، منابع لازم برای تعدیل حقوق بازنشستگان تحت پوشش دولت (ملی) باید از محل افزایش یک درصدی ارزش آن تامین شود. دولت نیز برای تامین منابع لازم برای تعدیل حقوق مستمری بگیران تامین اجتماعی، بخشی از بدهی خود را به این سازمان پرداخت خواهد کرد تا در این کار هزینه کند.
آنچه قابل توجه است این است که منابع حاصل از یک درصد افزایش مالیات بر ارزش افزوده از ابتدا فروردین در حال جمع‌آوری است و به همین دلیل تقریباً بدون مشکل به بازنشستگان دولتی واریز شده است، اما در بحث تأمین منابع لازم به مستمری بگیران تأمین اجتماعی به جز اعتباری که در دولت 13 تا 3 ماهه تعیین شده بود. 1403 اقدامی برای انحلال دولت در تامین اجتماعی انجام شد و تا مهرماه اجرا نشد. علاوه بر واریز 8.7 میلیارد تومانی به حساب تامین اجتماعی، 30 فقره اوراق نیز منتشر شد. و در اختیار این سازمان قرار گیرد.
بی توجهی به تامین 130 میلیارد وام برای تعدیل حقوق بازنشستگان تامین اجتماعی در حالی که این سازمان برای پرداخت حقوق بازنشستگان خود نیازمند استقراض از سیستم بانکی است و ظرفیت تعدیل با منابع داخلی را ندارد.
در این شرایط بدون پرداخت بدهی دولت به تامین اجتماعی، تعدیل حقوق مستمری بگیران این سازمان تقریبا غیرممکن است و در کمال تعجب هر بار که دولت و مجلس به مشکلات طرح تعدیل رسیدگی می کنند، فقط به آنها توجه می کنند. مالیات بر ارزش افزوده 1% و مشکل را ذکر نکنید. اکثر بازنشستگان تامین اجتماعی ندارند.
تلاش مجلس به نفع بازنشستگان دولتی
آخرین تلاش مجلس برای حل موضوع تناسب حقوق بازنشستگان در جلسات این هفته مجلس فاش شد. جایی که محمدصالح جوکار نماینده مردم یزد نسبت به صحت اجرای قانون تناسب بازنشستگان در سال جاری هشدار داد و رئیس مجلس از تلاش های اخیر مجلس برای حل مشکل تناسب خبر داد. البته در این مورد هم اخباری از بازنشستگان تامین اجتماعی به گوش می رسد. نبود و فقط برای بازنشستگان روستایی خبر خوبی بود.
محمدباقر قالیباف در پاسخ به مشاهدات این نماینده گفت: منابع حاصل از افزایش یک درصدی مالیات بر ارزش افزوده 75 همات خواهد بود اما دولت 50 همات را برای تناسب کافی اعلام کرد و 25 همات باقی مانده را برای سایر اقلام بودجه اختصاص داد. .
قالیباف افزود: مانع ناشی از افزایش یک درصدی مالیات بر ارزش افزوده هر سال متناسب با تورم رشد می کند و در سال آینده به حدود 105 همات می رسد.
حقوق ناخالص، معیار تناسب
حقوق به عنوان مبنای تناسب تفاوت دیگری است که در تناسب بین دولت و قانونگذار رخ داده است; بنابراین، دولت از درآمد خالص کارکنان پس از کسر حق بیمه و مالیات به عنوان مبنای تناسب استفاده کرد. در حالی که مجلس حقوق ناخالص را مبنا در نظر گرفت.
همانطور که رئیس مجلس می گوید: با موافقت دولت مصوبه اصلاح شده و حقوق بشر باید مبنای عمل قرار گیرد. به گفته قالیباف، پس از این توافق، از روز پنجشنبه (امروز) احکام جدید بازنشستگان براساس تناسب با حقوق ناخالص بازنشستگان صادر می شود. البته در این مورد مستمری بگیران مستمری بگیر دولتی هستند و وضعیت مستمری بگیران تامین اجتماعی نامشخص است.
احکام جدید برای بازنشستگان دولتی صادر شد.
نایب رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه 1404 گفت: حقوق بازنشستگان بر اساس قانون برنامه پیشرفت هفتم از پایان آذرماه تا پایان سال پرداخت می شود.
محسن زنگنه با اشاره به لزوم اجرای قانون تناسب حقوق بازنشستگان در سال های 1403 و 1404 و اظهارات رئیس مجلس در این خصوص گفت: هفته گذشته در راستای اجرای قانون تناسب حقوق بازنشستگان. حقوق بازنشستگان، جلسات متعددی با سازمان برنامه و بودجه با حضور رئیس شورای اسلامی برگزار و در نهایت در این بخش به توافق رسید. بر اساس توافقنامه و بر اساس برنامه پیشرفت هفتم – در سال اول اجرای 40 درصد از 90 درصد حقوق کارکنان همتراز – مقرر شد تصمیمات قضایی مستمری بگیران بر اساس حقوق ناخالص صادر شود. مبالغ قانونی به طور کامل در پایان دی ماه پرداخت می شود.
نماینده مردم تربت حیدریه و مه ولات در شورای اسلامی با بیان اینکه کارهای مقدماتی تفاهم نامه فوق به اتمام رسیده و به امضای دولت و مجلس رسیده و در دیوان محاسبات کشور پذیرفته شده است، ادامه داد: رئیس محترم مجلس خاطرنشان کرد: انشالله احکام قطعی شده و در هفته جاری صادر خواهد شد. امیدواریم بتوانیم بر اساس قانون برنامه هفتم توسعه حقوق بازنشستگان را در پایان آذرماه پرداخت کنیم.
زنگنه در ادامه با تاکید بر اینکه حقوق مستمری بگیران تا پایان آذر بر اساس مصوبات جدید واریز می شود، در توضیح تاخیر در این بند، گفت: طبق قوانین، دولت موظف شد از تاریخ 1.1.1403 این مصوبات را اجرا کند. دلایلی مانند کمبود منابع و تغییر کابینه، تعدیل یا کاهش مبلغ مذکور یا محاسبات آن بر اساس درآمد خالص، اما مجلس با این رویکرد مخالفت کرده و بر اجرای دقیق مصوبه تاکید کرد. قانون برنامه هفتم توسعه؛ بنابراین این موضوع باعث شد که منابع دولت در این بخش ناکافی باشد. لذا مقرر شد از هفته جاری احکام قضایی بازنشستگان بر اساس قانون برنامه هفتم توسعه اصلاحات و احکام مذکور صادر شود.
وی به عدم رعایت تکلیف متناسب با حقوق مستمری بگیران اشاره کرد فروردین وی در پایان 6 ماهه اول سال دولت گفت: مذاکرات در این بخش در حال انجام است. بنابراین اگر بتوانیم مقداری از این منابع را از منابع اضافی که دولت در سال 1403 به دست می آورد تأمین کنیم، این موضوع مورد توجه قرار می گیرد. در غیر این صورت تمام هزینه ها به غیر از هزینه های سال آینده در بودجه 1404 دیده می شود تا بتوانیم مانده و مطالبه مستمری بگیران عزیز برای عدم اجرای قانون توسط دولت را تسویه کنیم. آنچه رئیس مجلس اخیرا اعلام کرد بر اساس تفاهم بین دولت، مجلس و دیوان محاسبات بوده است و انشالله در پایان هفته جاری احکام دادگاه در مورد بازنشستگان صادر و حقوق بازنشستگان نیز تعیین خواهد شد. تا قبل از پایان سال طبق قانون برنامه هفتم پرداخت شود.